Unsere Einordnung in Kürze
- Die Lebensmittel Zeitung berichtete am 9. Oktober 2026 über die Pläne für eine Steuer auf Kunststoffverpackungen und zitiert dazu Sascha Matussek.
- Seine Kernaussage: Die Finanzverwaltung muss Angaben zu Kunststoff und Rezyklat wirksam prüfen können, dafür braucht es überprüfbare Nachweise.
- Geplant waren 550 Euro je Tonne Kunststoff ab Juli 2027. Beschlossen ist die Steuer nicht, Anfang November 2026 erteilte die Union ihr eine Absage.
Die Bundesregierung plant eine neue Verbrauchsteuer auf Kunststoffverpackungen. Darüber berichtete die Lebensmittel Zeitung in ihrer Ausgabe vom 9. Oktober 2026. Die Steuer soll zusätzliche Einnahmen bringen und die EU Plastikabgabe, die bisher aus dem Bundeshaushalt bezahlt wird, auf Hersteller und Inverkehrbringer verlagern.
Neben der Höhe der Steuer geht es im Bericht vor allem um die praktische Umsetzung. Sascha Matussek sieht dabei offene Fragen, vor allem bei der Kontrolle von Kunststoffanteilen und Recyclingmaterial.
Was geplant war
Nach dem Gesetzentwurf sollten Kunststoffverpackungen ab dem 1. Juli 2027 mit 550 Euro je Tonne Kunststoff besteuert werden. Erfasst wären auch Folien und Verbundverpackungen mit mehr als fünf Prozent Kunststoff. Die EU Plastikabgabe, die seit 2021 anfällt, zahlt Deutschland bisher aus dem Bundeshaushalt. Mit der neuen Steuer sollten diese Kosten stärker bei den Herstellern und Inverkehrbringern von Kunststoffverpackungen landen.
Der Entwurf rechnete für 2027 mit Einnahmen von rund 670 Millionen Euro, ab 2028 mit rund 1,5 Milliarden Euro im Jahr. Als der Bericht erschien, waren sich die beteiligten Ministerien noch nicht einig.
Kritik an Inhalt und Verfahren
Wirtschaftsverbände und die Zollgewerkschaft BDZ kritisierten den Inhalt der Pläne und das Verfahren. Die Steuer sollte kurzfristig und ohne ausreichende Beteiligung von Ländern und Verbänden eingeführt werden. Die Verbände schätzten die Bürokratiekosten auf mindestens 600 Millionen Euro im Jahr. Das ist eine Einschätzung der Kritiker, keine festgestellte Folge.
Handel und Ernährungswirtschaft verwiesen zudem darauf, dass Kunststoffverpackungen schon heute vielfach reguliert sind: über die Lizenzentgelte der dualen Systeme, das Einwegkunststofffondsgesetz, kommunale Verpackungssteuern und die europäische Verpackungsverordnung. Aus ihrer Sicht wären gezieltere Anreize sinnvoller, etwa bestehende Entgelte stärker an der Recyclingfähigkeit einer Verpackung auszurichten.
Entlastung für Recyclingmaterial
Verpackungen aus recyceltem Kunststoff sollten auf Antrag von der Steuer entlastet werden. Die Einzelheiten sollten nach dem Bericht in einer Verordnung geregelt werden.
Gerade bei Lebensmittelverpackungen lässt sich Recyclingmaterial aber nicht beliebig einsetzen. Hygiene, Qualität und Sicherheit setzen dem Anteil von Rezyklat Grenzen. Für Unternehmen stellt sich deshalb die Frage, welche Materialien begünstigt wären und wie sie deren Zusammensetzung belegen.
Sascha Matussek: Ohne überprüfbare Nachweise geht es nicht
Im Bericht weist Sascha Matussek auf ein grundsätzliches Problem hin: Die Finanzverwaltung müsse Angaben zu Kunststoffanteilen und Rezyklaten wirksam kontrollieren können. Dafür seien überprüfbare Nachweise nötig. Ein belastbares Besteuerungsverfahren könne nicht allein auf den Angaben der Unternehmen beruhen.
Das hat große praktische Bedeutung. Wie hoch die Steuer ausfällt und ob eine Entlastung greift, hinge davon ab, wie viel Kunststoff eine Verpackung enthält und welcher Anteil davon recycelt ist. Unternehmen müssten diese Werte nachvollziehbar ermitteln und dokumentieren. Die Finanzverwaltung bräuchte einheitliche Maßstäbe, um sie zu prüfen.
Offen ist, welche Unterlagen dafür genügen würden. Denkbar wären Herstellerbescheinigungen, Lieferantennachweise, Materialanalysen oder technische Produktdokumentationen. Festgelegt war dazu noch nichts.
Das Risiko zusätzlicher Bürokratie
Je umfangreicher die Nachweise, desto größer der Aufwand für Hersteller, Importeure und Händler. Neben der Berechnung der Steuer müssten sie Materialdaten sammeln, Lieferantenangaben prüfen und Unterlagen für spätere Prüfungen aufbewahren.
Besonders bei Verpackungen aus mehreren Materialien könnte es aufwendig sein, den steuerpflichtigen Kunststoffanteil zu bestimmen. Dazu kommt die Frage, wie ausländische Lieferanten und importierte Verpackungen einbezogen werden. Wie groß dieser Aufwand tatsächlich wäre, hinge von der endgültigen Ausgestaltung ab.
Der Stand heute
Beschlossen ist die Plastiksteuer nicht. Anfang November 2026 hat Unionsfraktionschef Thorsten Frei ihr eine Absage erteilt. SPD Fraktionschef Matthias Miersch verwies dagegen auf die laufenden Beratungen, der Entwurf sei noch nicht vom Tisch.
Was das für Sie bedeutet
Bei einer Plastiksteuer geht es nicht nur um die Höhe der Belastung. Ebenso wichtig ist, wie sich Kunststoffanteile und Recyclinganteile zuverlässig ermitteln und kontrollieren lassen. Die Finanzverwaltung braucht verlässliche Angaben, die Unternehmen ein Verfahren, das im Alltag funktioniert.
Eine tragfähige Regelung müsste deshalb klar festlegen, welche Daten nötig sind, wer sie liefert und welche Nachweise anerkannt werden. Sonst drohen Rechtsunsicherheit, zusätzlicher Aufwand und Streit über die richtige Besteuerung.
Wer Verpackungen herstellt, importiert oder in Verkehr bringt, kann schon jetzt prüfen, welche Materialdaten er von seinen Lieferanten bekommt. Sollte die Steuer kommen, sind diese Daten die Grundlage für jede Nachweisführung. Wir beraten Sie gern dazu.
Mehr zum Thema: Den Gastbeitrag von Sascha Matussek in der Fuldaer Zeitung zu den Folgen der Plastiksteuer für Unternehmen finden Sie ebenfalls hier im Pressebereich.
